医疗机构把自身医疗科室交给外头主体依据约定独自开展运营叫科室承包，向外头承包科室的那一方要收取管理费医院承包科室认定，这就是科室承包本质上的经营模式形态特征。按照《基本医疗卫生与健康促进法》第三十九条第四款规定，医疗卫生机构是不可以对外出租或者承包医疗科室空间范围的。在司法实践当中法院着重重点审查考量三个要素要点方面：承包方是不是属于非这家个体本人非本医疗机构内里工作人员以及也不属于其他外在的机构、是不是存在着以这家医疗机构的名义对外独立独自开具处方单子和开展实施诊疗治疗操作活动、是不是存在着独立单独进行核算清算账面以及按照全部收入收入分成模式格局去安排分配利润盈利收益。任何一个环节被认定构成事实上的独立经营，合同就是无效。
医院承包科室的具体界定
《医疗机构管理条例》第二十二条清晰明确地作出规定，《医疗机构执业许可证》是不可以进行伪造的，是不可以予以涂改的，是不能够出卖的，是不应该转让的，是不允许出借的。科室承包的法律本质实际上就是把这条红线给打破了，承包方是以医院的名义去开展诊疗活动的，而医院则丧失了质量控制方面的能力，也失去了成本把控方面的能力。常见的情形含有把皮肤科整体承包给没有执业资质的公司或者个人，含有把口腔科整体承包给没有执业资质的公司或者个人，含有把康复科整体承包给没有执业资质的公司或者个人；还有表面上签订技术合作协议，私下里却签订利润分成协议的“阴阳合同”。需留意的是，医疗机构把放射科、外科、口腔科等随便哪一个科室转包给第三方，不管承包方有没有医疗资质，这都属于违法。要是医疗机构的科室全是由内部人员承包经营而且不涉及对外独立核算，其合法性在司法实践之中虽说存在争议，不过法律界普遍觉得“内部承包”依旧有被判定成违法承包的可能性。
承包科室有什么法律风险
违规对外进行科室承包会引发三层法律责任，首先是这般行政责任，县级以上卫生健康主管部门会责令改正，没收违法所得，并且要并处违法所得二倍以上十倍以下罚款，就拿大连鸿奕堂中医医院有限公司来说事例此，该院将医疗科室对外出租承包，在2026年1月收到了做出的4万元罚款行政处罚决定。其次是民事赔偿责任这一方面，科室承包合同因为违反强制性法律规定被认定为无效之后造成患者损害的情况下，医院和承包方必须承担连带赔偿责任。存在这样一个典型案例医院承包科室认定，某医院把耳鼻喉科承包给了没有资质的管理公司，在彼此合作的期间出现了医疗事故，致使患者达到一级伤残，法院判定双方合作的协议书是无效的，并且要求医院一同承担赔偿责任；最为严重的是刑事责任方面，要是承包方压根就不具备医疗机构执业资质，却以医院的名义开展诊疗活动，那么承包人随时都会面临非法行医罪的刑事追责。
合法合作与违法承包如何区分
有一种合法的协作模式被政策所允许，它叫做“技术共建”，也就是由第三方在医院统一管理体系之内提供技术以及设备支持，然而医疗质量控制权还有人事管理权依旧掌握在医院手中。技术共建是需要满足全流程要件的，科室管理权归医院所有，医疗服务质量由医院进行全程监督，收费全部进入医院统一账户并且不能靠承包方单独收取。要是社会之中蕴藏的资本打算涉足基层医疗机构所开展的工作，在原则这一方面而言，能够借助符合规定的技术协作或者对口支援协议达成目标，然而这必定要经过省级卫生行政部门予以批准，绝对不可以对医疗机构所具备的公益性予以改变，并且要留存院方手中握有的主导权。
专家提示：5月新规下科室承包面临更大监管风险
自2026年5月1日起、那之后医疗反腐新规正式开始施行，最高人民法院以及最高人民检察院联合发布的司法解释、里面把非国家工作人员受贿罪的量刑起点，由原来那时候的6万元降低到了3万元，这就意味着不论是任何那种、以科室承包名义去收取管理费，然后纳入个人或者承包方账面之后、又经过变相给科室管理人员或者医生返点，累计达到3万元就能够入刑。另外在5月15日新修订的《药品管理法实施条例》、会对药品全链条带进更严厉的监管。已进入二审阶段的医疗保障法草案，对实名就医购药管理作进一步明确，强化风险管控机制，一旦科室承包被监测出存在独立收费、套取医保资金的风险，卫建委行政处罚、机关刑事追诉、医保部门追款这三种后果将同时触发。
鉴于二零二六年医疗领域多部新规已把科室承包行为的法律后果提升至历史最高程度，您所在的医疗机构当下在科室运营方面有无开展全面的合规性排查呢？欢迎在评论区分享您的看法与经验，要是觉得这篇文章对您有启发或者帮助，请点赞予以支持并转发给更多同仁一同参考。
